這次會議的主要任務，是深入學習貫徹中央和自治區黨委教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，研究部署全區第二批教育實踐活動具體推進工作。下面，我講三點意見。

一、認真學習貫徹中央和自治區黨委領導同志重要講話精神，切實增強搞好第二批教育實踐活動的責任感使用感

20日至21日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，習近平總書記和劉云山、趙樂際等中央領導同志發表重要講話，對深入開展黨的群眾路線教育實踐活動提出明確要求。今天下午，自治區黨委召開會議，王君同志圍繞學習貫徹中央精神，對全區第一批教育實踐活動進行了全面總結，對第二批教育實踐活動進行了動員部署。近期，中央和自治區黨委分別印發了開展第二批教育實踐活動的《指導意見》和《工作方案》。中央和自治區黨委的部署要求，是我們搞好第二批教育實踐活動的重要遵循。大家一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實到教育實踐活動各項工作、各個環節中。

一要深刻理解和把握第一批教育實踐活動取得的寶貴經驗。習近平總書記在講話中深刻指出，第一批教育實踐活動之所以取得重要成果，主要是采取了中央和領導干部帶頭示范、堅持開門搞活動、突出問題導向、強化外力推動等行之有效的做法；強調在新形勢下加強和改進黨的建設，必須做到教育和實踐兩手抓，必須加強思想政治建設，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，必須以整風精神嚴格黨內生活，必須做到無私無畏、敢于擔當。這些寶貴經驗，對搞好第二批教育實踐活動具有重要指導意義。各級黨組織要充分借鑒好、運用好第一批教育實踐活動的好做法好經驗，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，把中央和自治區黨委要求落實到最基層、體現到工作中，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

二要深刻理解和把握第二批教育實踐活動的特殊屬性。習近平總書記在講話中特別指出，第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，所涉及單位和人員范圍更廣、領域更寬、數量更大，同群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題更加具體尖銳，任務也更加艱巨；強調搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發展。王君同志從全面深化改革、夯實黨的基層基礎、解決群眾反映強烈的突出問題、全面深入推進教育實踐活動的角度，深刻分析了全區第二批教育實踐活動的重大意義。各級黨組織要切實增強思想自覺和行動自覺，確保認識到位、組織到位、工作到位，真正下決心抓、認真抓，更加積極主動地做好第二批教育實踐活動各項工作。

三要深刻理解和把握第二批教育實踐活動的目標要求。習近平總書記在講話是提出，開展第二批教育實踐活動要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅決反對“四風”，堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、 祛行為之垢、立為民之制為重點，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實；強調要突出“五個更加注重”的要求，即更加注重發揮群眾積極性、更加注重強化問題導向、更加注重嚴格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導。各級黨組織要按照中央部署和自治區黨委要求，統籌好第一批活動與第二批活動，統籌好盟市旗縣（市、區）活動與蘇木鄉鎮嘎查村（社區）活動，統籌好規定動作與自選動作，統籌好教育實踐活動與中心工作。要堅持系統思維、辯證思維，緊密結合第二批教育實踐活動實際，一以貫之地貫徹好中央和自治區黨委部署要求，落實到各個環節，落實到各項工作，落實到所有參加單位，落實到每名黨員干部，確保教育實踐活動取得實效。

二、堅持從實際出發，切實強化對第二批教育實踐活動的分級分類指導

全區第二批教育實踐活動點多、線長、面廣。從層級上看，有盟市、旗縣及其直屬單位，有蘇木鄉鎮、街道及其所屬站所，還有嘎查村和社區；從數量上看，有12個盟市、102個旗縣（市、區）、765個蘇木鄉鎮和274個城鎮街道、11195個嘎查村和2272個社區，共涉及近7萬個黨組織、130多萬名黨員；從分布上看，有農區、牧區、林區、礦區，還有黨政機關、企事業單位、非公經濟組織和社會組織，任務更加繁重。各級黨組織要堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域、不同對象，有針對性地提出要求，確保第二批教育實踐活動更加貼近基層、貼近實際、貼近群眾，更加富有針對性和實效性。

一要注重梯次展開、壓茬推進。按照中央統一部署，全區第二批教育實踐活動整體上8個月時間，今年9月基本結束，具體到每個機關和單位，集中開展教育實踐活動時間一般不少于3個月。在確保活動質量和效果的前提下，嘎查村和社區等基層黨組織活動時間可靈活掌握。要堅決有先有后、梯次展開、壓茬進行。對盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮和街道、嘎查村和社區及其他基層黨組織四個層級，要堅持梯次實施，每個層級的啟動間隔按10天左右掌握。對每個層級的領導機關和領導班子與所屬單位要堅持壓茬推進，間隔時間按10天左右掌握。以全區動員部署會議為標志，盟市、旗縣（市、區）四大班子的教育實踐活動即正式啟動，黨委常委班子要堅持先學一步、先查一步、先改一步，為其他領導班子和直屬單位作出表率、提供范式。同時，按照流動黨員參加活動以流入地為主、流出地為輔的要求，各地要緊緊抓住歲末年初流動黨員大量返鄉的有利時機，進一步摸清底數，掌握流向。嘎查村要組織農牧民黨員開展一次集中學習，讓返鄉的流動黨員了解黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求和目標任務，并做好春節后流動黨員參加流入地教育實踐活動的銜接工作，努力實現全覆蓋、無死角。

二要注重突出重點、分類施策。第二批教育實踐活動以盟市、旗縣（市、區）領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，注重抓好蘇木鄉鎮、街道和嘎查村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動。中央和自治區黨委針對以上不同層級、不同行業、不同領域實際，分別明確了存在的重點問題和突出表現，明確了采取靈法方式加以推進的務實要求。自治區在印發第二批教育實踐活動《工作方案》的基礎上，研究制定了嘎查村和社區教育實踐活動《指導意見》，對嘎查村和社區的教育實踐活動提出了明確要求。盟市、旗縣（市、區）要結合不同行業、不同領域的實際，分別制定實施意見，進一步細化、具體化存在的突出問題和推進的主要措施，切實增強教育實踐活動實效。

三要注重批次聯動、解決問題。兩個批次教育實踐活動是有機整體，相互作用、相互促進、相互驗證。要把“四大行動”、“六大工程”作為有效抓手和重要載體，貫穿兩批活動始終，上下協同開展好大學習、大調研、大接訪、大落實“四大行動”，相互配合推進好扶貧開發、創業就業、百姓安居、平安創建、人才強區、干部素質提升“六大工程”，使活動更加富有成效。要堅持批次銜接整改落實，第二批活動單位要主動承接第一批整改任務，形成解決問題、改進作風的完整鏈條；同時，對光靠基層自身力量很難解決的問題，第一批活動單位要從源頭上加以解決或指導幫助基層認真解決，發揮上級機關的層次優勢、信息優勢和資源優勢，共同解決好群眾反映強烈的突出問題。要堅持上下聯運建章立制，特別是在一些涉及重大利益關系、涉及體制機制的制度建設領域，要加強協調溝通、上下聯動、相互配合，形成工作合力，保證制度建設更加符合規律、貼近實際，更加科學合理、務實管用。

三、切實發揮“五個方面”的作用，確保第二批教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場

確保第二批教育實際活動扎實推進、取得實效，加強組織領導、落實領導責任是關鍵。各級黨組織要把開展好教育實踐活動作為重要的政治任務，認真履行職責，切實抓緊抓實抓好。

一要發揮好各級黨委（黨組）的統籌領導作用。按照中央要求，自治區黨委是全區第二批教育實踐活動的責任主體，要負總責；盟市、旗縣（市、區）黨委對第二批教育實踐活動擔負著直接責任，既要搞好本級的活動，也要對本地區的活動實施有效領導；蘇木鄉鎮、街道承擔具體責任，抓好班子自身的教育實踐活動，負責組織嘎查村、社區等基層黨組織和黨員的活動。要堅持率先垂范，主要負責同志要切實履行第一責任人責任，把教育實踐活動牢牢抓在手上，親自研究謀劃、親自組織推進、親自督促落實，帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心談話、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，真正發揮表率作用。要建立聯系點制度，自治區黨委常委同志每人指導一個盟市聯系一個旗縣（市、區），盟市、旗縣（市、區）領導班子成員也要建立聯系點，在關鍵環節和重要節點深入聯系點進行專題調研，出席并指導動員大會和專題民主生活會，實現全過程指導，切實形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。

二要發揮好各級黨委教育實踐活動領導小組及其辦公室的組織指導作用。各級黨委教育實踐活動領導小組要切實加強統籌謀劃，結合自身實際，制定和完善活動實施方案，定期召開領導小組會議，研究各個環節重點工作，合理把握推進節奏和力度，對活動中出現的苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時分析研判，明確政策界限，提出有效預防和解決對策，確保活動健康有序開展。領導小組辦公室要扎實組織推進，加強協調指導，每個環節召開調度會，通過調度“一把手”推進各項工作順利開展；要定期召開督導工作會議，及時聽取工作情況，解決活動中存在的問題；要積極配合抓好聯系點工作，安排好重點任務、重點工作，加強具體指導和督促檢查，以示范點為標準、以更有力的舉措，推進教育實踐活動取得更大的成效。

三要發揮好各級督導組的把關督導作用。自治區向盟市派出督導組、巡查到旗縣（市、區），盟市向旗縣（市、區）派出督導組、巡查到蘇木鄉鎮和街道，旗縣（市、區）向蘇木鄉鎮和街道派出督導組、巡查到嘎查村和社區，蘇木鄉鎮和街道向嘎查村、社區等基層黨組織派出指導員，全程進行把關督導和具體指導。要以嚴的標準抓督導，不折不扣地落實中央和自治區黨委部署要求，嚴格按照工作流程，一步一步走、一項一項抓，有效傳導壓力，不達目的不過關。要以嚴的措施抓督導，抓住重點對象，抓實重點部門，抓好關鍵環節，切實把好思想關、把好材料關、把好工作關。要以嚴的紀律抓督導，堅持“五個不放過”要求，該打回的打回、該約談的約談、該返工的返工，以從嚴從實的督導確保教育實踐活動扎實有序推進。各級督導組要各負其責、密切配合，正確處理好督導與巡視的關系，合理安排工作力量，統籌把握工作力度，確保督導工作暨不交叉重復，又不留空白盲點。

四要發揮好各級行業系統的帶動指導作用。按照梯次展開、壓茬推進的要求，上級行業部門的教育實踐活動比基層單位先行開展，先行積累經驗，對下級部門單位具有重要的借鑒意義。各級行業系統要把活動中的經驗提供給基層，特別是要幫助基層發現問題、聚焦問題、解決問題。保證基層單位每個環節、每個步驟都有范式、有榜樣，最大限度地避免走彎路。要加強行業指導，實行垂直管理或以行業為主管理的部門單位，要緊密聯系行業實際，切實抓好下屬單位和分支機構的教育實踐活動。對明確行業系統是活動責任主體的單位，上級部門要負總責，加強組織領導，強化工作指導，搞好督促檢查；對明確地方是活動責任主體的單位，上級部門要承擔指導責任，配合地方做好組織領導和督查指導工作，共同推進教育實踐活動。

五要發揮好各級各類媒體的宣傳引導作用。充分利用、合理引導各類新聞媒體，切實加強輿論宣傳，為教育實踐活動營造好氛圍、凝聚正能量。要注重理論政策宣傳，全面深入解讀黨的群眾路線，解讀黨的十八大和十八屆三中全會精神，解讀習近平總書記系列重要講話精神，解讀自治區黨委全面深化改革的重大部署，特別是關系群眾切身利益的利民惠民政策，使黨的理論方針政策傳達到最基層，傳達到最廣大人民群眾中。要注重活動成效宣傳，大力宣傳教育實踐活動中的好經驗做法以及取得的實際成效，使廣大群眾看到中央和自治區黨委加強作風建設的堅定決心，感受到更加直接的利益保障和實惠。要注重各類典型宣傳，特別是要集中宣傳一批基層黨組織和黨員干部在轉變作風、服務群眾的典型事例，使廣大人民群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新變化新氣象。

同志們，開展好第二批教育實踐活動責任重大，任務繁重。大家要堅決貫徹落實中央和自治區黨委部署要求，以更加強烈的歷史使命感、更加飽滿的政治熱情、更加有力的創新舉措、更加務實的工作作風，認真謀劃，及早動手，精心組織，扎實推進，推動第二批教育實踐活動取得實效，確保整個教育實踐活動善始善終、善作善成。